岳陽日報全媒體記者 張小弓 黃昶茜 通訊員 尹萍 莫流潔 張相悅

“群英斷是非”工作法是基層治理的一種創(chuàng)新方法，而第四屆湖南旅游發(fā)展大會是一場促進文化與旅游深度融合的盛會，二者原本并無直接關(guān)聯(lián)。然而，近日記者了解到，在岳陽樓區(qū)，二者卻產(chǎn)生了奇妙的“化學反應”：“群英”成為岳陽舉辦旅發(fā)盛會的參與者與推動者，旅發(fā)大會則成為“辦會興城”的契機，實實在在提升了民生福祉。

3月18日，記者走訪岳陽樓區(qū)呂仙亭街道“四街六巷”、洞庭南路兩側(cè)提質(zhì)改造項目施工現(xiàn)場，在慈氏塔社區(qū)油榨嶺街看到立面改造、窗戶更換等施工項目有條不紊地進行，門店商戶經(jīng)營井然有序，城市更新與市井煙火相得益彰。

“我們轄區(qū)面積僅有0.16平方公里，但涉及的旅發(fā)大會項目卻很多?！贝仁纤鐓^(qū)黨委書記馮艷告訴記者，旅發(fā)大會項目大部分在岳陽樓區(qū)轄區(qū)內(nèi)實施，包括洞庭湖東岸岸線亮化、文廟片區(qū)改造、城陵磯老碼頭周邊環(huán)境提質(zhì)、特色街道街區(qū)改造、市容市貌提質(zhì)改造項目以及岳陽樓歷史文化保護利用示范片區(qū)（首開區(qū)）“四街六巷”提質(zhì)項目，呂仙亭街道是這些項目建設(shè)的“主陣地”，而慈氏塔社區(qū)則是“最前沿”。

慈氏塔社區(qū)是老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)商鋪、住戶密集，施工開始后，不可避免地帶來了交通擁堵、噪音、粉塵等問題，各種矛盾集中爆發(fā)。例如，立面改造取消了窗外晾衣架，引發(fā)居民不滿；強弱電改造項目和業(yè)態(tài)調(diào)整也遭到居民反對。甚至有居民以過激言行相威脅，要求停止“四街六巷”提質(zhì)改造。

面對這種情況，呂仙亭街道自覺運用“群英斷是非”這一化解矛盾的法寶。呂仙亭街道辦事處主任楊名介紹，按照“群英斷是非”工作法機制，轄區(qū)內(nèi)每個項目都成立了協(xié)調(diào)小組，成員包括街道干部、社區(qū)工作人員、社區(qū)片組鄰“三長”、黨員代表、居民代表以及施工方代表，負責施工協(xié)調(diào)和矛盾化解。

協(xié)調(diào)小組以社區(qū)為單位，先后組織召開18次居民大會，逐一走訪轄區(qū)住戶，宣講政策，聽取訴求?！敖值篮蜕鐓^(qū)干部側(cè)重于講‘大道理’，而‘群英’則側(cè)重于講‘貼心話’?！瘪T艷告訴記者，油榨嶺街立面改造時，住戶肖國威曾強烈反對，

社區(qū)工作人員上門十幾次都未能做通工作，但對門鄰居胡守維以“群英”身份出面后，短短幾句話就說服了肖國威。

“協(xié)調(diào)小組成立后，我們社區(qū)的矛盾化解更加順利。”“我們的施工進度也明顯加快。雖然前期連續(xù)陰雨天氣，但在4月20日前肯定能完成所有項目施工?！眳蜗赏そ值烙箢^田社區(qū)黨委書記丁勇和施工方負責人丁建對此感同身受。

在慈氏塔社區(qū)，有不少宰殺雞鴨、水產(chǎn)的門店，按照改造要求，需關(guān)停搬遷，這遭到了房東和租戶的反對。這時，“群英”張斌站了出來：“我也是房東，我知道大家會損失租金，也明白這會影響到大家的生計。但大家想過沒有，這些與岳陽樓、洞庭南路景區(qū)不協(xié)調(diào)的攤位如果不搬走，影響的是岳陽的形象，丟的是咱岳陽人的臉！”

張斌的話說到了大家的心坎上。很快，“舍小家、顧大家，共同助力旅發(fā)大會”成為大家的共識，慈氏塔社區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)調(diào)整順利推進。

秉承“辦會興城”的理念，工作人員和“群英”們在入戶走訪及矛盾化解過程中，特別注重搜集居民的合理訴求?！白鳛槔铣菂^(qū)，轄區(qū)房屋普遍存在房頂漏水、墻體滲水、管道排水等問題?！瘪T艷說，社區(qū)向上反映情況后，這些問題被納入提質(zhì)改造工程中妥善解決，惠及轄區(qū)500多戶居民。

“‘群英’生活在群眾身邊，人熟、地熟、情況熟，居民也信得過。”岳陽樓區(qū)相關(guān)負責人表示，在推進服務旅發(fā)大會項目建設(shè)過程中，“群英斷是非”工作法起到了關(guān)鍵作用。截至目前，全區(qū)共化解相關(guān)矛盾42起。